Prevención de la corrupción en la financiación de los partidos políticos

Elisa de la Nuez, Socia Directora de Iclaves, participa como moderadora en el Tercer seminario en el marco del proyecto de I+D: Programas de cumplimiento normativo en entidades públicas y privadas y derecho sancionador/ Good citizens corporations: compliance programs in public and private entities (Ref. POII10-0105-6140). Consejería de Educación y Ciencia. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Presentación.

El sistema español de partidos arrastra, desde su mismo nacimiento y en comparación con sus homólogos europeos, problemas de distinta naturaleza: débil implantación social, una pobre vida democrática interna, un sistema electoral que favorece a las formaciones tradicionalmente mayoritarias, etc. A estos problemas se les superponen los relativos a la corrupción en la financiación de partidos, que parecen haber llegado, en los últimos meses, a un verdadero punto de inflexión en el que el cambio parece inevitable y próximo.

La evolución del llamado “caso Bárcenas” ha volcado la atención pública sobre el problema de las finanzas de los partidos de una forma inédita hasta la fecha, haciendo más evidentes que nunca las graves deficiencias de los sistemas de control financiero utilizados hasta la fecha, basados en la Ley Orgánica de Financiación de Partidos, la fiscalización del Tribunal de Cuentas, y una errática intervención de la jurisdicción penal. Muy recientemente, el gobierno se ha visto obligado a anunciar un “Plan Nacional de Regeneración Democrática”, que implicaría entre otras muchas reformas, la aprobación de una nueva Ley de Control Financiero de los Partidos.

En este contexto, este seminario realizado gracias al proyecto de investigación “Programas de cumplimiento normativo en entidades públicas y privadas y derecho sancionador” pretende apuntar algunas de las posibles vías de innovación en materia de prevención de la corrupción en los partidos. Dedicaremos, así, una parte de la jornada a cuestiones relativas a los límites y posibilidades del control contable y financiero, para pasar a analizar la posibilidad de mecanismos de democracia interna capaces de prevenir la corrupción, el papel de las leyes de transparencia, las reformas necesarias en la fiscalización del Tribunal de Cuentas, y el de la vía penal.

Esperamos poder contar con tu participación en este pequeño seminario que busca arrojar luz sobre un problema tan acuciante.

Programa:

Prevención de la corrupción en la financiación de los partidos políticos

 

28 de Noviembre de 2013 / Instituto de Derecho Penal Europeo e Internacional / Universidad de Castilla-La Mancha / Ciudad Real

Presentación.

10.00 – 10.20. Presentación: ¿Más allá de leyes y de códigos éticos?. Regulación y autorregulación en el ámbito del control de la corrupción en los partidos políticos. Adán Nieto y Manuel Maroto (UCLM)

Bloque I.

Límites y posibilidades del control por parte del Tribunal de Cuentas.

Modera: Nagore de los Ríos. (Plataforma por la reforma de la ley de partidos “+Democracia”. Periodista y consultora especialista en Gobierno Abierto. Ex directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet del Gobierno Vasco)

 

10.20 – 10.40. Límites y posibilidades de la fiscalización de los partidos por parte del Tribunal de Cuentas: aspectos jurídicos. José Joaquín Pardo Mosquera (Letrado del Tribunal de Cuentas)

11.00 – 11.20 Límites y posibilidades de la fiscalización de los partidos por parte del Tribunal de Cuentas aspectos técnicos. Mª Elena Vicente Rodríguez (Subdirectora Técnica del Departamento de Empresas Estatales del Tribunal de Cuentas)

11.20 – 12.00. Debate y pausa.

Bloque II.

Innovaciones en materia de control contable y financiero

Modera: Elisa de la Nuez (Plataforma “Por una nueva ley de partidos”. Abogada del Estado)

12.00 –  12.20. El nuevo plan contable de los partidos políticos. Ángel Rodríguez López (Universidad Complutense de Madrid)

12.40 – 13.00. Límites y posibilidades de la contabilidad como instrumento de control democrático. Alberto Muñoz Arenas (UCLM)

13.00 – 13.20. Manuales y guías financieras en los partidos políticos alemanes. Miguel Ongil (Colectivo #CuentasClaras)

13.20 – 13.40. Visualización de cuentas financieras como instrumento de control  Felix Ontañón (Ciudadanía Digital y @openkratio)

 

13.40 – 14.10. Debate

­Bloque III.

Innovaciones en materia de control interno y externo

Modera: Gema Sánchez Medero (Universidad Complutense de Madrid. Profesora Titular de Ciencia Política y de la Administración)

15.30 – 15.50. Democracia interna y participación ciudadana  como mecanismos de control de la corrupción. Fernando Flores Giménez (Universidad de Valencia)

15.50 – 16.10. Presupuestos participativos y control de la corrupción.  Javier Navascués (Universidad de Sevilla e Izquierda Unida)

16.10 – 16.30. Los órganos estatutarios de supervisión del cumplimiento de los códigos éticos  en los partidos políticos. Miguel Ángel Garrido (Comisión de garantías y control de Izquierda Unida)

16.30 – 16.50. La institucionalización de la transparencia en el sistema de financiación política. Gloria Martínez Cousinou  (Universidad Loyola Andalucía)

16.50 – 17.10. Justicia restaurativa y responsabilidad penal de las personas jurídicas en el ámbito de los partidos políticos. Manuel Maroto (UCLM) y Adán Nieto Martín (UCLM)

17.10 – 18.00. Debate y clausura.